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內蒙古呼和浩特市賽罕區鄂 爾多斯東大街銀聯大廈13層各股交專精特新創新發展綜述
中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量，“專精特新”企業更是中小企業的領頭羊。2022年，各項針對“專精特新”企業專注度高、創新性強、成長性好特征的專項政策密集出臺。隨著資本市場不斷深化改革，多層次資本市場聯動性加強，區域性股權市場亦加速推進“專精特新”專板建設，為“專精特新”企業精準賦能。截至2022年底，全國35家區域性股權市場運營機構中，已有24家設立“專精特新”板塊，掛牌展示“專精特新”企業合計5186家，累計服務專精特新中小企業融資503.90億元。
一、政策加碼
四板市場再獲發展新機遇
2022年，“專精特新”企業發展迎來新一輪政策支持，力度空前。
6月，工業和信息化部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，明確創新型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業的評價或認定標準，使優質中小企業培育進一步規范化、系統化。10月，國家知識產權局聯合工業和信息化部印發《關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展若干措施》，聚焦企業在知識產權申請獲權、轉移轉化、維權救濟等方面的迫切需求，針對性地提出知識產權有關支持和服務舉措，將助力企業打通知識產權創造、運用、保護、管理全鏈條，促進知識產權與創新能力融合提升，激發社會涌現更多專精特新中小企業。
各部委出臺政策完善頂級設計，助力“專精特新”企業高質量發展，資本市場也為其精準賦能，助力其更有效地參與直接融資。11月，證監會、工業和信息化部出臺《關于高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》，通過區域性股權市場“專精特新”專板建設，進一步挖掘企業價值，拓寬中小企業直接融資渠道。
專精特新企業發展頂層規劃明晰，全國各省市積極響應，密集出臺相關支持政策。
▲全國各省市專精特新政策一覽表
值得一提的是，在出臺政策的眾多省份中，北京市、安徽省、湖南省、廣西壯族自治區、重慶市、天津市、浙江省、山東省、河南省、廣東省、海南省、吉林省、貴州省、云南省、四川省等十余個省市，均在文件提出對區域性股權市場的政策支持。或支持設立“專精特新”專板建設，或支持掛牌、獎補、股改、上市與上層資本市場互聯互通等，支持范圍涉及專精特新企業全周期規范培育。
其中，遼寧省出臺的《關于推動“專精特新”企業到遼寧股權交易中心“專精特新”專板掛牌的通知》、天津市出臺的《貫徹落實天津市區域性股權市場制度和業務創新試點三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)、浙江寧波市出臺的《推進區域性股權市場創新試點建設專項資金管理辦法》等政策，對區域性股權市場服務專精特新企業提供了更多政策支持，對推動更多“專精特新”中小企業涌現意義重大。
以天津市2022年12年30日出臺的政策為例，《三年行動計劃》從打造區域性股權市場優質企業聚合平臺、規范培育平臺、上市掛牌服務平臺、綜合金融服務平臺四方面重點任務出發，在匯聚優質企業，創新開展資本市場服務，以融資為核心為中小微企業提供多元化綜合金融服務等方面，列出區域性股權市場制度和業務創新試點的各項任務清單，并落實到相關政府部門，為天津區域性股權市場發展規劃一條規范、明晰的發展道路，也為其他股交規范創新發展提供借鑒。
二、方興未艾
全國股交齊建“專精特新”專板
在政策密集出臺的背景下，全國35家區域性股權市場積極響應，齊建“專精特新”專板，其中，2022年開板的就有12家，在籌建的11家股交中，天府股交中心“專精特新”專板設立已獲四川省地方金融監督管理局批準，目前已完成籌建工作，開始初步運營，服務專精特新企業317家，廣東股權交易中心已設“高成長性中小企業板”為專精特新企業為企業服務，目前專板建設正在積極籌建中，哈爾濱股權交易中心已印發《哈爾濱股權交易中心“專精特新企業上市后備板”建設工作方案》，正式啟動“專精特新板”企業股權登記托管和掛牌受理工作，各股交籌建工作進展迅速，并已積累大量專精特新企業服務經驗，隨著新一波政策落地，2023年，區域性股權市場有望迎來新一波“專精特新”開板熱潮。
截至2022年底，全國35家區域性股權市場運營機構中，已有24家設立“專精特新”板塊，掛牌展示“專精特新”企業合計5186家，累計服務專精特新中小企業融資503.90億元。
▲全國各股交中心“專精特新”專板籌建情況一覽表
三、碩果累累
“專精特新”專板服務見成效
為強化專精特新服務力度，助推更多優質企業登陸北交所，各地股交積極探索，推出一套全周期企業綜合金融服務體系。各地區域性股權市場以高質量建設“專精特新”專板為主線，立足于服務專精特新中小企業、擬上市企業和私募基金投后企業，建立、完善符合優質中小企業需求的基礎服務體系、綜合金融服務體系和上市規范培育體系，深化與全國性證券市場的互聯互通，引導資本市場功能和機制對中小企業進行“精準滴灌”，極大地提高了對專精特新企業的服務能力。
以浙江省股權交易中心為例，2022年4月15日，浙江省股權交易中心掛牌企業“七豐精工”成功登陸北交所，這是浙江省股權交易中心培育的首家到北交所成功上市的掛牌企業。同日，浙江省股權交易中心與全國股轉系統合作共建的新三板(北交所)綠色通道正式對外發布、推廣。7月5日，由浙股集團、嘉善縣政府合作推動的嘉善專精特新上市培育專項基金在嘉善縣金融工作會議上正式簽約，首期規模1.5億元。截止目前，在浙股交掛牌的專精特新企業已上市11家，轉至新三板掛牌31家，獲得融資87家。
2023年1月，中國銀行業協會、中國中小企業協會公布“2022年金融服務專精特新中小企業典型案例”。遼寧股權交易中心報送的《依托國家中小企業公共服務示范平臺為“專精特新”企業插上資本翅膀》案例成功入圍。
遼寧股權交易中心的主要做法是，一是以設立“專精特新”專板為抓手，打造“專精特新”企業展示平臺、社會資本匯聚平臺和創新發展試驗平臺。二是依托上交所以及全國股轉系統、北交所遼寧基地，暢通“專精特新”企業轉板上市通道，無縫對接交易所和新三板等高層級資本市場，深度服務“專精特新”企業高質量發展。三是聚集金融要素資源，促進“專精特新”企業融資，緩解中小企業融資難、融資貴。截至2022年底，遼寧股權交易中心共6家掛牌企業成功轉板至科創板、北交所上市，44家掛牌企業轉板至新三板掛牌，還有多家企業進入輔導、報審階段。
2022年8月寧夏區域性股權市場“專精特新”板開板，目前已有掛牌展示企業共256家。其中，包括國家級專精特新“小巨人”企業3家、自治區級專精特新中小企業129家及自治區專精特新后備庫企業124家，為“專精特新”企業融資8120萬元。
在助力石嘴山市“專精特新”企業邁入多層次資本市場、支持市“人才板”建設、拓寬企業直接融資、協助上市培育等方面工作有較好成效，石嘴山市人民政府給與寧夏股權托管交易中心感謝信，這是區域性股權市場又一次獲得所在地政府行業主管部門的高度認可。
上述股交在引領專精特新企業持續創新、不斷釋放活力，提升專精特新企業整體競爭力上的做法及經驗，值得在整個區域性股權市場借鑒推廣。2023年，隨著政策加大支持力度、企業堅定發展信心，區域性股權市場在多層次資本市場“塔基”作用進一步夯實，更多“專精特新”中小企業將不斷涌現，為經濟高質量發展提供有力支撐。
（來源：區域性股權市場）
