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內蒙古呼和浩特市賽罕區鄂 爾多斯東大街銀聯大廈13層5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于完善中國特色現代企業制度的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從堅持和加強黨的領導、完善公司治理結構、提升企業科學管理水平、健全企業激勵創新制度、建立健全企業社會責任與企業文化體系、優化企業綜合監管和服務體系等方面提出19條具體舉措，推動完善中國特色現代企業制度。
總的來看，《意見》的一個鮮明特點在于制度創新。國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長郭春麗認為，對中國特色現代企業制度進行頂層設計，有利于引導企業完善現代企業制度，提高治理效能，把治理優勢轉變為競爭優勢、創新優勢和發展優勢，更好地適應市場競爭和轉型升級的需要。
健全企業激勵創新制度
中國式現代化的關鍵是科技現代化，企業是科技和產業結合的重要力量，是促進新質生產力蓬勃發展的重要主體。健全企業激勵創新制度，推動企業發展方式從規模速度型向質量效益型轉變，是釋放企業作為創新主體活力的重要手段，也是中國特色現代企業制度的重要內容。
《金融時報》記者注意到，《意見》立足發展新質生產力，提升創新鏈產業鏈水平，打造開放協同高效的創新生態，專設“健全企業激勵創新制度”一章，從創新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等三方面提出具體舉措。
當前，科技創新已進入分工協作、整體推進的大科學新階段，企業組織形式要適應現代科技創新的需要，有效解決創新資源和力量分散、重復、低效的問題。國家發展改革委有關負責人表示，《意見》立足形成創新合力，鼓勵大型企業向中小微企業開放創新資源、提供技術牽引和轉化支持，鼓勵企業積極實施協同創新合作，從組織形式上塑造大中小微企業協同高效的創新格局。
生產要素創新性配置是新質生產力的核心驅動力。企業是生產要素創新性配置的重要載體。業內專家認為，《意見》為人才、技術、資本等生產要素流動和配置指明了路徑，有利于企業整合不同資源要素，提升創新效率，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的一體貫通。
人才是企業創新的關鍵引擎。“以創新為導向設計企業激勵機制，是推動企業形成持續創新能力的源動力。”國家發展改革委有關負責人表示，《意見》著眼于企業中長期價值創造，賦予項目團隊充分自主權，鼓勵企業運用多種方式強化激勵，推動企業將人才優勢轉化為創新動能。
5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱《民營經濟促進法》）正式實施。“《民營經濟促進法》和《意見》強調要健全民營企業服務保障體系，完善涉企支持政策直達快享、‘免申即享’機制，積極營造促進民營經濟發展的良好環境。”國家發展改革委有關負責人表示。
國家發展改革委有關負責人進一步表示，下一步，國家發展改革委將會同有關方面推動《民營經濟促進法》和《意見》落地見效，持續優化民營企業服務保障體系。其中，在破除市場準入障礙、強化要素保障方面，將實施好新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估，支持民營企業在新興產業、未來產業投資布局。通過鼓勵民營企業參與國家重大戰略、加力實施設備更新貸款貼息等，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。
不斷完善上市公司治理規則
上市公司是經濟高質量發展的重要微觀基礎，是探索完善中國特色現代企業制度的重要力量。資本市場公開透明，強化約束和激勵，要求上市公司具備健全且運行良好的組織機構，形成各司其職、有效制衡的公司治理結構，在推動企業完善公司治理、健全內控和規范經營以及培育現代企業制度等方面發揮了重大作用。
“中國證監會一直高度重視上市公司的公司治理監管。”證監會有關負責人表示，近年來持續落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》《國務院關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》等文件要求，開展為期兩年的公司治理專項行動，集中整治治理深層次問題；推動獨立董事制度改革落實落地，充分發揮獨立董事監督作用；嚴格退市標準，將規范運作存在重大缺陷的公司納入規范類退市情形；出臺市值管理指引，修訂股份回購、現金分紅規則等，上市公司規范發展的內生動力不斷提高，規范運作水平持續提升，回報投資者意識顯著增強，2024年全市場分紅達到2.4萬億元，實施股份回購近1500億元，均創歷史新高，為穩定和活躍資本市場作出了積極貢獻。
談及下一步的政策考慮，證監會有關負責人表示，下一步，證監會將貫徹落實《意見》有關要求，不斷完善上市公司治理規則，推動出臺上市公司監督管理條例，加大對組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進一步發揮獨立董事作用，鼓勵機構投資者積極行使股東權利，激發公司治理內生動力，促進上市公司健全中國特色現代企業制度，持續提升公司治理水平。
推動制度優勢轉化為國有企業治理效能
2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上首次提出堅持“兩個一以貫之”，即堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。這開辟了中國特色國有企業現代公司治理的新境界，也為世界各國企業治理貢獻了中國智慧、中國方案。
國務院國資委有關負責人表示，近年來，國資央企堅決落實“兩個一以貫之”，一方面，堅持和加強黨的全面領導，牢牢把住國有企業改革發展的正確方向。另一方面，持續健全現代企業制度，有力促進國有企業效率活力的明顯提升。公司制改革全面完成，剝離企業辦社會職能全面掃尾；董事會建設持續加強，出臺董事會工作規則、外部董事選聘管理、報酬待遇、履職支撐等一系列制度辦法，董事會實現應建盡建、外部董事占多數；勞動、人事、分配三項制度改革取得重要突破，中央企業經理層契約化管理實現簽約全覆蓋，管理人員競爭上崗比例超過六成，中長期激勵擴面提質，累計激勵36.8萬人次。
“實踐證明，以‘兩個一以貫之’為根本要求的國有企業中國特色現代企業制度，符合社會主義市場經濟要求，是行之有效的，對國有企業來講也是管總、管根本、管長遠的。”國務院國資委有關負責人表示，下一步，國務院國資委將指導國資央企以《意見》印發為契機，深化落實“兩個一以貫之”，更好推動中國特色現代企業制度優勢轉化為國有企業的治理效能：一是推動黨的領導融入公司治理各環節，二是更加注重完善公司治理結構，三是弘揚企業家精神，四是以更加開放的姿態加強公司治理的交流互鑒。
（來源：金融時報-中國金融新聞網）
